食用油对外依存度提高 菜籽进口增加

食用油对外依存度提高 菜籽进口增加

　随着我国食用植物油对外依存度的提高，油菜籽(5209,35.00,0.68%)进口量也持续增加。今年以来，我国油菜籽进口增长迅速。根据农业部市场司提供的资料，今年1月至6月，油菜籽进口177.3万吨，同比增长14.9%。油菜籽进口量持续攀升，原因何在？将对国内油菜籽市场产生什么样的影响？

　　进口数量持续攀升

　　上半年油菜籽进口量大幅增加，主要原因是我国油菜籽压榨产能的快速提升和加拿大油菜籽丰产预期导致国际市场上油菜籽价格下跌。

　　加拿大是世界主要油菜籽生产国，也是我国油菜籽主要进口国，加拿大油菜籽的产量和价格变动，都将影响到全球油菜籽市场，并迅速传导到国内。今年加拿大油菜籽丰收在望，预计本年度的产量为1330万吨，2013—2014年度(8月到次年7月)加拿大油菜籽产量将达到1490万吨。受丰产预期影响，加拿大油菜籽价格下跌，今年11月份加拿大进口油菜籽折合到港完税价为每吨4600元以下。

　　在临储政策的支撑下和种植成本居高不下的背景下，今年国内油菜籽价格继续高位运行。5月23日，国家粮食局公布了《关于切实做好2013年国家临时存储菜籽(油)收购工作的通知》，确定今年临储油菜籽收购价格为每斤2.55元，每吨油菜籽收购价格约为5100元，远高于进口价格。

　　“临储政策对于国产油菜籽市场起到一定的支撑作用。但是，临储政策推高了国内油菜籽价格，刺激了国外低价油菜籽的进口，对国际市场油菜籽价格形成支持。”郑州粮食批发市场高级分析师陈艳军说。

　　根据农业部市场司提供的资料，2009年油菜籽进口328.6万吨，同比增长152.3%;2010年进口160.0万吨，同比下降51.3%;2011年进口126.2万吨，同比下降21.1%;2012年进口293.0万吨，同比增长132.1%。从目前趋势来看，今年我国油菜籽进口有可能突破300万吨，再创新高。进口油菜籽凭借价格优势在国内市场不断扩大市场份额，挤压了国产油菜籽的市场和农户的利益。

　　压榨产能迅速扩张

　　价格低是刺激油菜籽大量进口的主要原因，但决定油菜籽进口量的最根本因素，还是国内油菜籽压榨业产能的迅速扩张。当前国内油菜籽产量远远不能满足加工需求。

　　据了解，为了保护国产油菜籽和农户免受进口油菜籽的过分冲击，2009年以来，国家连续多次采取政策限制油菜籽进口，特别是限制油菜籽主产区进口油菜籽。这一政策在短时间内导致了主产区油菜籽进口量急剧下降，推动了沿海非主产区油菜籽压榨业产能扩张。油菜籽压榨企业为了突破政策限制，纷纷在沿海地区建厂，导致沿海等非油菜籽主产区的加工能力大大提高。目前，广东、广西和福建3省(区)已形成每年600多万吨的油菜籽压榨能力。这些企业大量进口油菜籽，生产的菜籽油源源不断地销往油菜籽主产区。

　　不仅沿海非主产区油菜籽压榨产能快速扩张，而且自2008年金融危机以来，油菜籽压榨业出现全国性的产能扩张冲动。目前我国规模以上油菜籽加工企业有500多家，全年油菜籽压榨能力5000万吨。其中日压榨油菜籽能力在1000吨以上的企业有40余家。

　　受到国内产量和进口量的严重制约，国内油菜籽压榨产不足需的矛盾日益突出。为此，国家逐渐放宽了油菜籽进口限制，并逐渐扩大油菜籽进口范围，以满足国内日益扩张的产能需求。2012年初，国家质检总局考核确定了18家符合条件的进口油菜籽加工企业，其中10家位于沿海非油菜籽主产区，8家位于江苏、浙江和内蒙古等油菜籽主产区。今年4月中旬，国家质检总局又批准了江苏3家油脂加工企业进口加拿大菜籽的进口许可，允许国内有资格的厂商进口澳大利亚油菜籽。进口政策的调整，带动了油菜籽进口量的持续增加，弥补了国内油菜籽的供应缺口。

　　进口增长将成常态

　　产不足需将是未来国内油菜籽压榨业面临的一个长期问题，进口仍将是填补国内需求缺口的重要途径。

　　油菜籽是我国最重要的油料作物之一，提高油菜籽产量对于提高食用油自给率，减少对外依赖具有重要意义。近些年来，国家采取各种扶持政策扩大油菜籽种植面积，以满足日益增长的需求。根据国家统计局的统计，今年全国夏收油菜籽产量为1348万吨，比上年增加45万吨，增长3.4%。

　　国产油菜籽产量增加无疑会缓解需求缺口，但是，国产油菜籽主要供应国家储备库，今年临储政策暂定收购500万吨油菜籽。根据国家粮食局统计，截至7月20日，湖北、四川等12个油菜籽主产区各类粮食企业累计收购新产油菜籽454.6万吨，比上年同期增加89.5万吨。

　　从短期来看，目前进口油菜籽市场不容乐观。首先，今年油菜籽收储政策严禁将进口油菜籽加工后作为国家临时存储油入库，这一政策调整阻断了国产菜油与进口菜油之间流通的渠道。这对于进口油菜籽将产生不利的影响，短期内大量到港的油菜籽将难以消化。其次，从市场布局来看，进口油菜籽主要集中在东南沿海地区，而菜籽油主销区在湖南、四川等地。现在是国产菜籽油上市期，势必会增加进口菜籽油销往主产区的难度，将在一定程度上影响油脂压榨企业的进口积极性。预计未来几年，受多重因素影响，我国油菜籽进口将继续增长，但增速会放缓，进口量将维持在250万吨至350万吨之间。

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