确保农机安全作业需多管齐下

确保农机安全作业需多管齐下

近年来，联合收割机在农村的广泛推广使用，确实提高了农业作业效率，促进了传统农业向现代农业的转变，农民从中获得了实实在在的效益。但如何保证农机安全作业，加强农机规范管理也是一个急待解决的问题。

　　据《人民法院报》报道，随着联合收割机拥有量的迅猛增加，加上许多机手操作不规范，导致联合收割机致人伤害事故不断上升。

　　河南省西平县人民法院就对此类案件进行过专题调研。据统计，2009年至2011年，该院共受理农用机械造成人身伤害案件309余件，而涉及联合收割机的就有145件，占总受案数的近46%。2012年共受理48件，占当年农用机械造成人身伤害案件的50%。

　　报道称，尽管这些案件有90%都进入到执行阶段，但执行难度大，执结率不高，成为该类案件的共同特点。因为，案件判决后，面对巨额的赔偿数额，被执行人往往采取逃避态度，即便法院采取了最为严厉的拘留措施，也总是达不到预期效果。

　　从西平县法院的专题调研来看，即使上升到法律的层面，农机安全事故的受害方的利益事实上也难以得到有效的保护。而调查结果也显示，大多数的农机安全事故并非因为农机产品的质量问题引发的。以联合收割机案件为例，机手未经严格培训，无证驾驶，疲劳驾驶，农田作业环境复杂，机手安全意识差，违规操作等原因造成的事故占了很大的比例。但是，在发生农机安全事故以后，受害方往往以产品质量为借口，把责任简单地推给农机生产企业的事时有发生。

　　作为农机生产企业，在面对这类事故时，常常处境尴尬。如果确实是因为产品质量问题引发的事故，生产企业担负起应该担负的责任，是理所当然的。难就难在那些不是由于产品质量引发的事故，如果企业不理不睬，受害方纠缠、上告或上访，舆论往往于企业不利。

　　所以，对于生产企业而言，对农机安全事故，如能像交通安全事故一样，有专门的人和部门依法处理，分清责任，事情就要好办得多。然而现在的农机管理部门虽然也有安全监理的职责，但由于农业机械分布广，使用环境复杂，相关法规不健全等多种原因，在处理农机安全事故时，既缺少及时性，也缺少了权威性。因此，农机管理部门在这个方面还有大量工作要做，当务之急是要建立起一套处理农机安全事故的机制，并逐步规范化、法制化。

　　调查显示，加强农业机械的管理，是防范和减少农机安全事故，切实维护农民利益根本之策。如联合收割机驾驶员必须经过农机管理部门的专业技术培训，培训合格后，取得收割机驾驶操作或农田作业证后，方能进入田间作业，上路行驶的，必须取得机动车驾驶证，否则，也应按照无证驾驶机动车，进行严格处理，只有这样才能逐步规范收割机的驾驶和作业。

　　农机生产企业在产品开发过程中，要有前瞻意识，除了确保产品质量外，还要站在使用者的角度，对可能发生的危险操作从产品设计上尽可能地避免，对那些不能避免的危险操作行为，要设计醒目的警示标志。特别是，要在产品使用过程中，针对已经出现的安全问题，及时对产品进行改进。

　　最后，有必要对联合收割机这样的农机产品实行强制保险，就如同汽车的“交强险”一样。建立和完善农业机械保险制度，有利于增强机手的安全意识，有利于及时妥善处理事故，解决机手的后顾之忧。各级农机管理部门要对农机手进行引导，逐步把农业机械的注册登记、定期检验、交强险投保等纳入日常工作。

　　多年来的农机补贴政策，对我国农业的现代化进程起到了巨大的推动作用，随着城镇化步伐的加快，农业机械化的进程必将进一步提速，农业机械的广泛使用，要求我们必须从更高的层次来重视农机安全工作，从培训到监管以及事后处理的各个环节，都应该规范化、制度化。把农机安全生产当成一项系统工程来抓，远比事后来扯皮、打官司要强得多。

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